为夯实山区乡镇基层治理根基,保护地方文史资源,费县朱田镇人民政府启动镇村存量业务档案数字化项目,遴选专业档案数字化公司,对林地权属档案、水利工程档案、金银花中药材产业项目档案、文旅项目卷宗、考古文史资料、民政帮扶档案以及镇机关文书人事档案实施标准化电子化加工,搭建适配崮乡生态文旅与中药材产业发展的档案管理数字化体系,助力林权纠纷调处、惠农资金监管、古遗址史料保护,赋能全镇生态康养与和美乡村建设。
朱田镇地处费县西部山区,崮群林立、生态资源丰富,是远近闻名的金银花之乡,拥有苑上商代遗址、马口烈士纪念地等珍贵历史文化遗存,同时大力发展中药材、茶叶、蟠桃种植、光伏发电、温泉康养、乡村民宿等产业,下辖31个行政村。镇政府承担林地管护、水利设施运维、生态保护、乡村文旅开发、惠农补贴发放、矛盾纠纷调处等大量基层工作,长期积淀海量纸质档案资源。林地确权、山林承包档案,是处理山林边界争议、护林防火、林权流转的核心凭证;塘坝、饮水安全、小流域治理等水利工程档案,记录工程建设、验收管护全过程,保障山区群众用水安全;金银花、中药材、特色林果产业项目档案包含合作社备案、基地建设、奖补资金申报、产业园建设资料,支撑御华景宸中医药康养基地等项目监管;苑上古遗址、崮乡文旅、红色革命史料属于珍贵地方文史档案,承载区域文明记忆;民政救助、残疾人补贴、防返贫监测档案,是落实惠民政策的重要凭证;同时保管镇机关文书、财务、党员干部人事档案,支撑干部管理、村级换届考察、财务审计等工作。朱田镇村落分散,山多地广,大量早年村级纸质档案存放分散,部分文史老卷宗纸张老化、字迹褪色,在林权纠纷调解、水利项目核查、文史资料挖掘、专项资金审计等集中调档工作中,人工翻阅卷宗耗时长,频繁调取原件极易造成珍贵历史档案破损,制约基层治理效能提升。在此背景下,朱田镇政府启动档案数字化改造,推动存量纸质档案转化为安全可长期保存的数字档案资源。
项目实施阶段,服务商严格按照《乡镇档案工作办法》开展全流程档案数字化加工,作业流程包含档案清点、拆卷整理、除尘修复、页码编制、高清扫描、图像纠偏降噪、条目著录、质量核验、实体档案复原装订等环节。针对年代久远的山林承包手写台账、水利老图纸、苑上遗址文史资料,加工团队优化图像处理参数,修复褪色字迹,保障图文、印章清晰可读;针对光伏项目、文旅规划中大尺寸工程附图,采用高分辨率扫描方案,完整保留图纸细节。整套加工作业依托成熟档案数字化软件,实现档案元数据批量著录、目录条目与影像自动关联、质量问题自动预警,降低人工录入差错,保障数字化影像与原始纸质档案保持一致,真实还原档案原貌。
依托数字化加工成果,朱田镇政府部署上线数字化档案管理系统,实现林地权属、水利工程、中药材产业、文旅文史、民政帮扶、机关文书人事档案统一入库、分类管理、分级授权访问,对接镇便民服务中心、农业综合服务中心。档案管理数字化落地后,农业、水利、民政、文旅等业务工作人员可在权限范围内在线调阅电子档案,处理林权争议、水利项目核查、群众查档业务,无需反复调取库房纸质原件。系统完整记录档案查阅、调阅、导出、打印等全部操作日志,全程留痕可追溯,满足纪检监察、财政审计、档案专项检查监管要求,减少原始档案出库频次,有效保护苑上古遗址、马口烈士纪念地等珍贵文史原件。
项目结合朱田崮乡特色,针对不同档案类型制定差异化数字化管理策略。林地权属档案建立山林地块、承包户索引,方便林权争议调处、护林管护核查;水利工程档案按塘坝、饮水工程、小流域项目分类归档,便于工程管护、项目复盘;金银花、中药材产业档案归集合作社、基地建设、奖补资金材料,服务中药材产业集群发展;文旅文史档案单独设立专题档案库,用于古遗址保护、红色教育、文旅项目规划;民政帮扶档案按村域、户名索引,保障防返贫监测与惠民补贴精准落地;机关党员干部人事档案执行独立权限隔离,保障干部人事信息安全,支撑村级组织换届考察。
乡镇档案包含农户林权隐私、项目涉密资料、珍贵文史史料,信息安全管控是项目实施底线。朱田镇政府严格遴选服务商,选定档案数字化加工涉密资质公司承担涉密档案数字化作业。加工场地实施物理隔离,加工终端与互联网物理断开,所有现场工作人员签订保密承诺书,作业区域全程视频监控。电子档案数据采用加密存储、异地定期备份,严格划分访问权限,严防农户隐私、涉密业务资料、珍贵文史资料外泄。项目建立镇政府工作人员旁站监督、批次抽检、竣工验收三级质量管控机制,逐卷核验影像质量、著录目录准确性,实现加工质量与信息安全双重管控。
本次合作服务商除基层机关档案数字化业务外,在文献数字化领域拥有成熟项目经验,可承接图书数字化、期刊数字化、古籍数字化、文献数字化、报纸数字化、论文数字化等各类纸质文献电子化项目,可为政府机关、乡镇基层单位提供档案整理、扫描加工、软件开发、系统运维、长期数据备份一体化数字化解决方案,适配基层存量业务档案、文献资料数字化建设需求。
朱田镇政府档案数字化项目落地,是费县推进数字乡村建设、保护崮乡历史文脉的重要实践。通过档案管理数字化,有效解决山区乡镇档案存放分散、查找困难、珍贵文史档案易破损的痛点,为山林权属纠纷调解、水利工程管护、中药材产业监管、古遗址史料保护提供高效档案查询渠道。以往开展林权核查、水利审计、文史资料整理,需要翻查跨村跨年度大量卷宗,依托电子档案快速检索,大幅压缩核查处置周期,提升基层治理效能,更好服务全镇药农、果农与广大村民群众。
下一步,朱田镇政府将持续深化档案数字化成果应用,持续优化数字化档案管理系统功能,推动新产生的山林流转、水利管护、文旅项目材料在线归档,不断完善档案安全保密、数据备份与权限管理制度,推动数字档案资源安全规范利用,以数字化档案赋能林权管护、水利运维、中药材产业培育与古遗址保护,为朱田镇打造生态文旅康养乡镇、推进乡村全面振兴提供坚实档案信息化支撑。