办公自动化普及之后,新形成的文书档案大量以电子形态存在,如果不从源头抓好电子档案归档,就会面临增量无档可归的风险。与需要扫描加工的存量实物档案不同,电子文件是直接收集,在办理完毕时连同元数据一并归档。两条主线并行推进,共同汇入数字资源体系统一管理。
从源头捕获电子文件
电子文件归档强调应归尽归,在文件形成或办理完毕时及时捕获,完整获取正文与发文稿纸、办理意见等元数据。系统与办公自动化打通后,文件可直接归档并自动携带背景信息,减少重复著录。归档时通过电子签名、可信时间戳与哈希校验,防止文件被篡改,维护其凭证效力。
双套制并非简单重复
对重要档案,实体原件与数字副本同时保存,形成双套制。纸质件满足传统凭证与查阅习惯,电子件满足快速检索与网络传输。双套制是兼顾凭证效力与利用便利的制度安排,而非重复建设。随着电子签名与电子档案管理制度完善,电子凭证效力逐步获得认可,双套比重会相应调整,但两种形态长期互补的格局仍将持续。
存量与增量要在同一平台统一
无论存量数字化形成的副本,还是增量归档形成的原生电子档案,最终都要在著录规则、档号体系、保管期限与开放范围上保持一致,检索时才能跨来源一次找全。如果把电子文件归档与存量扫描当成两条互不相干的线,就会出现两套系统、两张皮。统一平台、统一目录,才是数字档案室建设的正确方向。
山东通科信息技术有限公司既做存量纸质档案数字化,也做增量电子文件规范归档。作为双软认证企业与国家高新技术企业,公司具备10年以上经验、30余项软著与100余名加工队伍,自主研发系统兼容Windows并适配国产化环境,帮助机关实现双轨资源统一管理。