满期且无敏感内容的文书档案可向社会开放,但电子档案是否上网不能由加工人员或系统管理员自行决定。开放审核是处理开放与保密关系的核心环节:以档案内容为依据,逐件或逐卷判定,属于国家秘密且在保密期限内的控制使用,涉及商业秘密、个人隐私的控制使用或延期开放,其余在法定期限届满后向社会开放。
为什么不能按全宗批量开放
同一全宗内的档案密级和开放状态并不整齐划一。即使是一个年度、一个机构形成的文书,其中既有可公开的一般性文件,也有涉及人事、财务、案件、敏感事项的内部文件。按全宗批量开放,要么把不该公开的内容放上网,要么把本可开放的内容封起来。逐件审核虽然工作量大,却是保证开放质量的必要环节。
控制使用与延期开放有何区别
控制使用的档案不向社会公开,但允许因工作需要履行审批手续后查阅,如人事档案、诉讼档案、涉及个人隐私的民生档案;查阅申请、审批意见、查阅记录全程留痕。延期开放针对一时难以判定或确有特殊需要的档案,在系统中记录延期理由和预计开放时间,到期重新审核,延期不是无限期封存,每次延期都应有明确依据和期限。
数字化如何辅助开放审核
数字化项目立项时就应明确开放审核的责任分工,建库时把开放控制字段作为必备元数据,成果按审核结果分批入库、分批开放。全文文本化可对档案内容进行关键词筛查,辅助发现可能涉密或敏感的段落;数字水印可在在线阅览图像上叠加查阅人标识,泄露后可追溯来源。这些技术不能替代人工终审,但能提高审核效率。
作为成立于2018年的国家高新技术企业,山东通科信息技术有限公司持有涉密档案数字化加工资质,是山东省档案学会单位会员。公司拥有100余名加工人员、日扫描50000页以上产能,自主研发数据处理管理系统。在实物档案等需控制利用的门类项目中,公司配合开放审核、控制使用与全程留痕,服务档案馆、机关与事业单位。