在电子档案法律效力与长期保存技术尚在完善的阶段，文书档案与干部人事档案常实行双套管理：同一文件既形成纸质档案，又形成电子档案，两套分别保管、互为补充。

什么是双轨与双套

双轨指公文办理中纸质流程与电子流程并行运行；双套指同一文件既归档纸质版本，又归档电子版本。它不是消极应付，而是在凭证安全与利用效率之间取得平衡的积极安排：纸质套本保障凭证，电子套本保障检索利用。

两套之间怎样对应

同一文件的纸质版本与电子版本，在档号、题名、责任者、日期、保管期限等著录信息上应保持一致，确保二者相互对应、互相查考。归档时纸质按纸质整理要求整理，电子按电子档案要求归档，分别入库，但在目录数据中建立关联。避免纸质与电子两张皮、著录信息对不上。

什么时候可以走向单套

随着电子签名、电子印章、电子档案证据效力维护等技术和制度成熟，具备法律效力条件的电子文件可逐步实行单套制，即只归档电子版本而不再打印纸质套本。但这需要履行严格的论证和审批，不能草率推行。对特别重要的凭证性文件、尚未实现可靠电子签署的领域，纸质套本仍将继续发挥作用。

山东通科信息技术有限公司在双套制项目中统一纸质与电子著录口径，持有涉密档案数字化加工资质。公司成立于2018年，团队100余人，日扫描超50000页。服务政府机关与公检法单位时，团队严格核对档号、题名、日期两账一致，确保两套档案相互对应、互相查考，避免两张皮。团队严格执行纸质与电子分别入库、目录关联，在凭证安全与利用效率之间取得稳妥平衡。